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【媒體關注】各大媒體廣泛報道全國人大代表孫建博

媒體:原創  作者:原山國家森林公園
專業號:原山國家森林公園 2020/5/25 18:31:00

中國森林草原防火公眾號

全國人大代表孫建博:

切實加強森林防滅火一體化建設

在今年的全國兩會中,全國人大代表、林業英雄孫建博提交了兩份關于加強森林防滅火的建議。孫建博代表在與記者的通話中,一直在強調國家一定要加強森林防滅火一體化建設。

綠色中國北京5月22日電(融媒體記者耿國彪)森林火災是一種突發性強、破壞性大、危險性高、處置困難的自然災害。森林火災一旦發生,如何積極撲滅,最大限度減少森林火災帶來的損失,是當前社會各界重點關注的問題。在今年的全國兩會中,全國人大代表、林業英雄孫建博提交了兩份關于加強森林防滅火的建議。孫建博代表在與記者的通話中,一直在強調國家一定要加強森林防滅火一體化建設。

火災是森林經常遭受的各種自然災害中對森林危害最為嚴重的一種,被聯合國糧農組織列為世界八大自然災害之一。我國是森林火災較為嚴重的國家之一。據統計,2019年全國共發生森林火災2345起,受災森林面積約13505公頃。

“2020年3月30日16時,四川省涼山州西昌市突發森林火災,經過68小時的鏖戰,付出了19個鮮活的生命,這場令全國揪心的大火才最終被撲滅。”孫建博心情沉重地告訴記者,1987年大興安嶺火災之后,我國實施了嚴格的森林防火、滅火政策,取得了顯著成績,但同時也深刻改變了自然林火情勢。“持續的暖干化氣候和禁伐,導致松針、落葉、枯枝等林下可燃物增多,必然會加劇林火發生的可能性和災害強度,且明火撲滅后易發生復燃,使當前的森林防火形勢愈加嚴峻。另外,隨著我國人民生活水平的不斷提高,可達到林區或在林區周邊的人為活動日益頻繁,也是引發森林火災的絕對因素。據應急管理部統計信息顯示,2020年第一季度已查明起火原因的森林火災中,人為引發占99.6%。”

針對近兩年森林防滅火工作中暴露出的一些問題,孫建博給出了自己的分析。他告訴記者,森林防滅火的“防”和“滅”原本是一個有機整體,然而在現階段森林滅火主要力量從林草系統內分離的情況下,防火仍歸林業局、國有林場(林區)、鄉鎮,火災撲救由應急部門組織,森林公安負責執法,“防”和“滅”在一定程度上成為三個部門分別管理,“多龍治水”,很容易在一些環節上造成相互不銜接;尤其是在初級火情火災的及時處置上,由于改革后林業部門、國有林場(林區)、鄉鎮等一線的撲火力量弱化了,無法及時阻止火情的蔓延,做不到森林火災撲救的“打早、打小、打了”原則,小火往往也成了大火。

“要想最大限度減少森林火災對自然資源和人民生命財產的侵害,必須進一步理順森林防滅火的體制和機制,切實加強森林防滅火的專業化、科學化建設,加強森林防滅火一體化建設。”孫建博說。

孫建博隨后以原山林場的防火實踐為例向記者講述了科學防滅火體系的建設。

山東省淄博市原山林場坐落在魯中山區,森林面積4.4萬畝。雖然不大,但林片分散,插花地多,周邊與67個自然村插花交界,管理難度大。長期以來,原山始終把森林防火作為全場重中之重的工作來抓,在長期實踐中提出了“以人為本抓防火”和“防火就是防人”的科學理念,從隊伍建設、制定預案、組織培訓、適時演練、總結規律、建章立制、責任落實、后勤保障、科研創新等多個方面建立起了一套科學、完善的森林防火管理體系,形成了全覆蓋防火網絡,林區內連續24年沒有發生一次森林火災。

具體做法:一是始終堅持以林為本。采取集團購買林場服務的辦法,以林養林,以副養林,每年在人員、物資、道路等防火基礎建設方面投入近千萬元。建立了山東省第一支專業防火隊、第一支專業防火摩托車隊和防火預備隊等專業防火隊伍,在隊伍建設上實行長效機制,確保撲火力量的穩定性。對于專業防火隊伍的培養立足于實戰,本著“平時多流汗,戰時少流血”的原則,爬冰臥雪,野外作業,每年沿林區外圍、插花地段打燒防火隔離帶70公里。結合隔離帶的打燒,要求專業防火隊員實戰訓練不少于60天,營林區一線人員不少于30天,防火預備隊不少于10天,大大提高了原山專業防火隊伍的實戰技能。原山專業防火隊先后出色的完成林區周邊和省內的增援撲火任務300多次,被老百姓親切的稱作“春雨”。

二是堅持“防火就是防人”的科學理念。按照“預防為主、積極消滅”的原則,對外“防”容易引起火災的人,對內“防”擔負防火責任的人。為從源頭上加強火源管控,徹底消除火災隱患,1997年林場頂著各方壓力,挨家挨戶做工作,先后從林區內遷出墳頭2000座,建立了園林式的長青林公墓。

三是構建大區域防火體系。自2014年以來為周邊鄉鎮配備了2000多臺套的防火物資和裝備。林場與大區域防火體系下的各鄉鎮、村莊相互配合、相互協調,對所有火警火情做到了“早發現、早匯報、早處置”,對打造魯中森林防火屏障起到了積極而有效的作用。

根據原山林場的防火實踐和充分的調研,孫建博代表建議:

一是“防”和“救”不能人為割裂開來,必須加強森林防滅火一體化建設。按照《森林法》和《森林防火條例》的規定,嚴格落實地方行政首長負責制,層層壓實各方責任,應急、自然資源、森林公安、林場等各部門加強協調,科學配合,群防群控,提高應對森林火災的綜合能力。同時,要明確火場的指揮權問題,在實際撲救中充分尊重、征求基層林場(林區)和鄉鎮分管干部的意見,堅決避免因不了解地形、地貌、火勢走向、氣象變化等客觀因素而胡亂指揮,堅決避免無畏的“英雄主義”式的犧牲,堅決最大限度保護森林生態資源安全。

二是基層一線的林場、鄉鎮撲火隊伍要成為實現火場初級階段控制的有效力量。一線隊伍的弱化將使幾十年來在實踐中得出“打早打小打了”的原則成為一句空話。我們在加強專業應急隊伍建設的同時,非但不能削弱基層撲火力量,反而應當在財政、編制等方面大力支持國有林場(林區)、鄉鎮等地方一線撲火隊伍建設。

三是加強森林火災撲救的專業撲火隊伍建設。森林火災的撲救是一門非常復雜的科學,什么樣的場景,什么樣的聲響,什么樣的火焰,什么樣的空氣味道,在消防專業技術人員的判斷里,都有著微妙的作用,都能成為他們臨場決斷的依據。森林武警轉到應急部門后,改變了消防人員過去那種短期服役下缺乏火場實戰經驗的問題,可以通過加強業務培訓和參加實戰兩個方面,加強專業化隊伍建設。

四是充分利用各種現代化手段。在火情監測技術方面,目前主要有3種形式,即地面巡護、瞭望臺監測和空中巡護。前兩種主要依賴于人的因素,而且視線受限,無法保證24小時不間斷及時監測。近年來衛星監測林火技術興起,紅外線監測、雷達監測等新技術在森林火災的預防中也得到了應用,大大提高了林火監測的及時性和準確性。各地應當因地制宜,充分利用各種現代化科技手段,最大限度保障森林資源安全。

五是提高各種措施在森林火災撲救中的綜合應用。風力滅火機、泡沫滅火車、消防水車、直升飛機、滅火炮等諸多滅火器械機具,都是近年來我國在撲救森林火災中常用的技術手段,但是受地形、氣候、交通等因素的制約,在實戰中都存在一定的局限性。各地必須依據自身實際情況和現場指揮要求,綜合采取各種手段,有條件的地區,可以實施引水上山工程。

六是用社會學手段做好森林火源管控。“人為引發”仍是當前引發森林火災的首要原因。農業秸稈焚燒、野外用火、祭祀風俗等頻繁的人類活動一直是引發森林火災的重要因素。因此,守住山、管住人、看住墳、盯住人是“以人為本抓防火”的關鍵,淄博等地提出的“小手拉大手、防火進校園”和原山林場長期堅持的“防火就是防人”,都是從源頭上加強火源管控的成功范例,可推廣、可學習、可借鑒。

中國綠色時報

全國人大代表孫建博——

生態旅游圓了原山人的致富夢

不忘初心,砥礪前行;山綠場富,青山為證。

20多年前的原山林場很窮,負債幾千萬元,近乎山窮水盡;現在的原山集團很富,擁有固定資產10億元,年總收入過億元。

全國人大代表孫建博是如何帶領原山人實現由窮到富的美麗蝶變的?孫建博說:“生態旅游帶動其他產業發展,圓了原山人的致富夢。”

20世紀80年代,原山林場被確定為“事改企”首批試點,林場“斷奶”。只會種樹看樹的原山人被逼上了謀求發展的“拓荒之路”。

也是在那時候,不甘服輸的孫建博告訴全場職工:“全國有4000多家國有林場,90%的林場都要靠國家財政補貼生存。我們要憑借大家的智慧闖出一條新路,不僅要保護好國家的森林資源,還要為國家創造更多的財富。”

思路決定出路。在實踐中孫建博逐步確立了“林場保生態、集團創效益、公園創品牌”的總體發展思路。1998年,原山林場決定靠山吃山,依托美好生態大力發展生態旅游業。

1999年6月1日,山東省第一家森林樂園在原山林場開業。一炮打響,森林樂園第一個“十一”黃金周就游客云集,場面火爆。

原山人挖到生態旅游“第一桶金”后,開始圍繞生態旅游大做“山”文章。他們開發的鳥語林、民俗風情園、山體滑草場、齊長城等生態、文化與旅游融合發展的項目如井噴般發展。

從綠中挖掘到“富礦”的原山集團,從沒有停止奮進的步伐。2003年成立的原山綠地花園綠化工程有限公司,從單一的道路綠化逐漸向廠區綠化、校園綠化、廣場綠化、高速路綠化拓展,把綠色撒播到城市的每一個角落,每年承接工程高達上億元。

原山紅色旅游也紅紅火火,年接待國內外游客超過100萬人次,每年僅接待來自全國各地的學習培訓團體4000多個10萬余人次。

一業帶來百業興。如今的原山林場已成為國家4A級旅游景區、國家級重點風景名勝區、全國森林文化教育基地、全國青少年活動營地、世界華人藝術家文化創作基地等。擁有林業產業、生態旅游、生態文化、旅游地產、餐飲服務五大產業板塊,員工1070人,擁有固定資產10億元,年總收入過億元。原山林場下設鳳凰山、樵嶺前、北峪、石炭塢、嶺西、良莊6個營林區,經營面積4.4萬畝,森林覆蓋率達94.4%,是山東省已實現護林防火微波圖像監視系統的單位,成為全國首批10佳國有林場、全國旅游先進集體。

“把荒山變成綠水青山是我們的責任,再把綠水青山變成金山銀山,是我們進入新時代的奮斗目標。”孫建博說,“如何實現綠水青山到金山銀山的騰飛,必須統籌兼顧、和諧發展,確保‘山綠、場活、業興、林強、人富’,形成‘生態美’與‘民眾富’的有機統一。”

(本報記者呂子卉本報通訊員曹鋼)

大眾日報

5月25日,大眾日報三版刊發《沖刺不松勁打贏收官戰》一文。文章圍繞全國兩會期間,在央視播出的3集電視專題片《決戰脫貧在今朝》,對部分住魯全國人大代表和政協委員采訪報道。孫建博等代表和委員紛紛表示,看了貧困地區干部群眾共同啃硬骨頭、拔窮根的奮斗故事,深受鼓舞、倍感振奮。

看到專題片中西藏自治區日喀則市江當鄉“光伏小鎮”的精準扶貧模式,淄博市原山林場發展戰略委員會主任孫建博代表深有感觸。他說,在幫包工作中,原山根據自身優勢,使用“愛心原山”資金在源泉鎮源西村建設了獼猴桃種植采摘基地,帶動農民增收致富。他透露,原山森林旅游品牌越做越大,下一步將通過景區與鄉村的合作更廣泛地吸納農民就業、創業,只要大家肯付出勞動,就都能把日子過紅火。

海報新聞

全國人大代表孫建博接受海報新聞采訪,圍繞脫貧攻堅——百姓心中的安居樂業夢,孫建博代表表示,綠色發展、生態保護和產業發展是一體的,黃河灘區老百姓有了好的環境、保險的環境、不再受災的環境,就能更好的安居樂業,綠色發展好了,才能振興經濟的發展。

山東法制報

積極推廣生態功能檢察室

切實加強森林防滅火一體化

5月23日,記者在翻閱全國人大代表、淄博市原山林場發展戰略委員會主任孫建博今年兩會的45份議案、建議時發現,這些議案建議不少與生態資源保護相關,而這都是根據他34年來扎根原山林場的親身經歷所感所想所提。

全國兩會召開的前幾天,孫建博仍坐著輪椅奔波在基層調研,目的就是讓自己的議案、建議更加充實完善。

孫建博任職的原山林場曾是一個負債4009萬元、職工連續13個月不發工資的爛攤子。自1996年擔任場長以來,一級肢體殘疾的他帶頭發揚改革創新、艱苦創業的精神,團結帶領全場干部職工在有效保護森林資源的基礎上,探索出了一條林場保生態、企業創效益、公園創品牌的“一場兩制”科學發展之路,讓林場既是綠水青山,又是金山銀山。如今的原山林場,職工人年均收入達10萬余元。為全國4800多家國有林場提供了可學習、可借鑒、可復制的現實樣板。2018年,原山艱苦創業教育基地被中央國家機關黨校納入首批全國黨性教育基地。

關注生態環境領域犯罪案件建議積極推廣生態功能檢察室

34年一直堅守在林場的孫建博,今年兩會關注最多的是關于生態資源保護的相關內容。針對破壞環境資源犯罪仍時有發生的情況,他帶來了《關于在修訂中落實生態功能檢察室設立和職能的建議》。

“生態環境領域犯罪具有專業性、技術性強、作案手段隱蔽,違法行為摸排線索難度大、搜集證據困難等特點,且造成的直接損失和間接損失難以量化。”孫建博建議,在今后《人民檢察院組織法》的修訂過程中,以法律形式對生態功能檢察室的設立和職能予以明確。將生態功能檢察室受案范圍拓展到環境、國土、海洋與水利等所有生態領域案件。

“通過設立生態檢察室,完善生態環境保護內部協作機制,建立生態環境保護外部聯動機制,建立檢察室工作常態化履職機制,能夠有效延伸檢察機關對生態環境保護的服務觸角,貼近生態環境保護的一線開展法律監督。”

孫建博表示,應在各地積極推廣生態功能檢察室的典型案例和經驗,積極發揮派駐生態功能檢察室的具體職責、功能和法律作用。強化依法打擊破壞生態環境和管理人員職務犯罪的職能,對破壞資源、侵占林地等違法犯罪行為起到強大的震懾作用,使生態功能檢察室真正成為老百姓身邊生態資源的守護神。

針對森林防滅火工作弊端建議加強森林防滅火一體化

“針對近兩年我國森林防滅火工作中暴露出的一些問題,我帶來了《關于切實加強森林防滅火一體化建設的建議》。”孫建博告訴記者,原山林場從隊伍建設、制定預案、組織培訓、適時演練、總結規律、建章立制、責任落實、后勤保障、科研創新等多個方面建立起了一套科學、完善的森林防火管理體系,形成了全覆蓋防火網絡。雖林場周邊與67個自然村插花交界,管理難度大,但在全覆蓋防火網絡的強大作用下,林區內連續24年從未發生過森林火災。

“森林防滅火的‘防’和‘滅’原本是一個有機整體,但在現階段森林滅火主要力量從林草系統內分離的情況下,防火仍歸林業局、國有林場、鄉鎮,火災撲救由應急部門組織,森林公安負責林業執法,‘防’和‘滅’成為三個部門分別管理,很容易在一些環節上造成相互不銜接。”

根據原山林場的防火實踐和充分的調研,孫建博認為,要想最大限度減少森林火災對自然資源和人民生命財產的侵害,必須進一步理順森林防滅火的體制和機制,切實加強森林防滅火的專業化、科學化建設,加強森林防滅火一體化建設,統一指揮,統一安排,統一實施,從而解決森林防火問題。

記者  張子慧

山東教育衛視《教育新聞》

全國人大代表孫建博接受山東教育衛視記者采訪,孫建博在采訪中表示,法律進課堂,強化中小學法制教育,才能從根本上達到依法治國,遵法愛國的目的。

孫建博代表建議,盯住學校這個關鍵環節,加強法制教育,加快補齊法制教育短板。他說,加強青少年法制教育,不僅能提高青少年自身素質,確保青少年健康成長,還是振興中華民族偉大復興的需要。

網易新聞

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